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工商時報【主筆室】
長期關注台灣產業發展的中華徵信所，日昨不尋常的主動發布該所研究團隊的一項最新觀察，指出從台化關廠、總統國慶演說等近期事件來看，小英政府出現過大的行政權力，強悍且缺少思考的作為，使得台灣企業在社會上快要成為「弱勢族群」。該所並直言：「如果讓企業成為最弱勢的族群，將是政府重振經濟最大的敗筆。」
從某個角度來看，中華徵信所拋出「台灣企業將成社會的弱勢族群」此一話題，似乎是危言聳聽。畢竟不論從過往的經驗，抑或中外通例，自從工業革命、資本主義大行其道以來，實在很難想像把企業和弱勢族群畫上等號。但如果從其舉述的例證，不論是有關「一例一休」的修法過程，或是公權力部門對台塑集團台化彰化廠的關廠處理，該所指出，儼然給人「急於擺脫過去，卻又過於激進的做法」，以致讓企業界感到戒慎恐懼。
於此，姑且不論此一有關企業將成弱勢族群的說法是危言聳聽或是過度解讀，但只要回顧小英總統在總統大選勝出後，五二○正式就職前，就優先與各大工商團體互動，並信誓旦旦將推出五大創新產業，其實明確可見她並沒有反商情結，並且深知重振台灣經濟活力是新政府的首要之務。
但是從五二○英全政府正式上路以來，關於新政策的推動，難收立竿見影之效，也許大家可以理解與忍受，但不論在處理勞資爭議事件，或面對兩岸關係急凍下的一籌莫展，進而波及相關產業陷入營運困擾的骨牌效應，凡此自然讓企業界從焦慮進而感到憂心。
英全政府的施政作為無法做到政通人和也就罷了，另外一個值得正視，甚至令人憂心的問題，則是小英總統在取得完全執政的優勢後，不只施政作為只見強悍作風卻缺乏縝密規劃，以致爭議不斷。但令人不解的是，面對外界的種種質疑，新執政團隊的回應模式竟然不是以「謙卑、謙卑、再謙卑」的態度，進行「溝通、溝通、再溝通」，反而是挾其在國會多數的優勢，強勢而快意的通過法案、政策。
但即使已經出現行政權力過於強大的現象，小英總統似乎意猶未盡，林全閣揆也如響斯應地於本周召開的總統府「執政決策協調會議」中，提議修改「中央行政機關組織基準法」，讓三級機關的首長，有一定比例可以採取政務、常務任用雙軌制。
依照現行政府體制，行政院長是全國最高行政首長，行政院下設的各部會等直屬機關算是二級機關，其首長不論叫部長或委員長，都算是政務官，也就是通稱的內閣閣員。由於政務官是要制訂與推動相關政務，因此並沒有任用資格的限制，好讓閣揆可以唯才是用。林內閣中最新的政務委員唐鳳，就因為是政務官，所以儘管沒有正式的學歷文憑及公務人員任用資格，卻無礙於被拔擢為政務委員。
但是除了二級機關的首長係依政務需求而任命之外，各部會以下的三級、四級等行政機關，由於性質、定位是承接部會首長的指令，執行例常行政等業務的推動，因此乃屬常任文官體系，自然也就有較嚴格的任用資格與程序之配套規定。而其與政務官職的最大差別，則在於他們不必隨著閣揆的異動而去職。也就是政務官屬政治任命，要負政務成敗之責；而常任文官則有一套嚴謹的考、銓、任、免程序，以凸顯文官的專業性與執行能力。
而今英全政府想要打破政務官與文官體係的藩籬，讓原屬文官職的部分三級機關首長，也可開放讓不具任用資格的人士比照政務官任用。依行政當局的說法是可以延攬不具文官資格的專業人士，但因而紊亂文官體制事小，堵塞資深文官的晉升管道也非重點，最值得顧慮的至少有兩點：其一是政務職因無任期保障，會使得相關機關因過於頻繁的首長更動而影響行政業務的延續性與穩定性。其二則是此一閘門一旦開啟，將會使總統的行政權力更加膨脹，進一步往行政權獨大位移。而在缺乏相應制衡機制下，這些新增的政務職自然也容易成為任用臺南市安定區情趣振動棒私人的方便之門。
我們可以理解小英總統推動改革急於求成的心理，但把現有的行政體系視為改革不力的絆腳石，必欲去之而後快，則不只企業，連同文官體系，也都將成為最新的「弱勢族群」，最終則是坐實台灣成為國際社會的真正弱勢者。
中國時報【林雅惠、林宏聰╱高雄報導】
梅姬颱風造成旗美地區大淹水，美濃居民更怒批「淹水比88水災還嚴重」，旗山居民質疑，抽水機沒運轉或設計不良，市政府水利局表示，3台抽水機都有運轉，沒問題，原因可能出在遭民眾反對而喊停的水利署原要規畫排水改善工程吉洋排水系統治水一直沒做，才導致這場大淹水。
水利局表示，美濃市區排水會堵住，是因水利署規畫泰順橋分洪、劉庄排水截流、及三洽水滯洪池，都遭居民反對，相關工程停擺釀禍，未來要繼續與居民溝通，另將同步整建美濃湖排水、山區截流系統，總經費約需5、6億元。
旗山廣福里、溪洲地區這次慘遭大淹水，居民抱怨，颱風當天里長兒子去視察廣福里半（廓）仔3台抽水機，發現根本沒運轉，另新光里長陳?翔說，今年5月剛完工啟用的溪洲抽水站抽水機，排水口設置太低，導致排水功能不佳。
蔡英文總統昨天上午抵達美濃區勘災，她說，未來會繼續強化相關設施及治水工程，改善美濃水患問題。她接著到旗山區、岡山區視察，蔡英文說，未來典寶溪還是有改善空間，將請高市政府強化防洪。
（中央社宜蘭23日綜合外電報導）台灣發生連串食安問題，促使民眾追求清淨、可追溯來源的食品，純蜂蜜被視為特別有益。雖內需大過供給使得價格高漲，然而蜂農說，因氣候變遷和疾病，使他們很難充分從中獲利。
法新社報導，蜂農江煥彬家族養蜂有80年歷史，他現在新竹縣管理500個蜂巢，而他的家族在北台灣共經營約2000個蜂巢。
今年因連續有好幾個颱風經過，加上1月氣溫不尋常地冷，影響花期。54歲在新竹市經營「阿彬純蜂蜜」的江煥彬說，這些不利條件使他的生產下降30%。整體家族的情況更糟，產量下滑2/3。
台灣2015年生產1萬1726公噸純蜂蜜，產量10年間倍增，蜂蜜產業每年產值達新台幣27億元。
然而自2011年產量達1萬5000公噸高峰以來，主要受到極端天氣影響，產量一直不穩。
江煥彬說，他目前主要聚焦災害防制。他對法新社說：「我們能作的就是好好照顧蜜蜂，盡我們所能飼養更多蜜蜂，其他的就靠天氣。」
另外，有養蜂人家在宜蘭興建一座蜂采館，教育大眾有關蜜蜂的知識。參觀者主要來自台灣，也有些來自香港和新加坡的訪客。
企業負責人黃東明已是第4代蜂農，在宜蘭地區管理300個蜂巢，生產包括龍眼、荔枝和西瓜等蜂蜜。
養蜂人家在台灣有10家商店，但大部分是經由中文網站銷售，每年營收達新台幣5000萬元。
61歲黃東明說：「現在有網路，運用品牌、包裝和企業形象，比以前容易多了。」
惡劣天氣和蜜蜂健康對黃東明的農場造成影響，但他透過建立品牌獲得補償。1051023
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